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        推進線上信用報告代替無違法違規記錄證明,擦亮“誠信山東”品牌
        發布時間:2023/8/23  信息來源:好品山東 品質聊城 品質質量公共服務平臺  瀏覽次數:535

         

        人民網記者:

        山東在信用賦能營商環境改善方面進行了積極探索并取得了明顯成效,請問在這方面省發展改革委下一步還有沒有其他舉措?

         

        滕雙興:下一步,省發展改革委將聚焦信用服務市場主體、信用惠企便民,持續推動社會信用體系與經濟社會深層次融合,不斷創新信用應用場景,為全省經濟社會高質量發展厚植信用沃土。

         

        一、持續釋放改革紅利,推進市場主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明。當前,企業在開具無違法違規記錄證明過程中,還存在著需提交證明場景多、需申請行政機關多、需辦理流程多、證明內容規范化程度低等問題。將通過部門間信息共享和大數據賦能,實現線上一鍵式獲取信用報告代替無違法違規記錄證明,讓數據多跑腿,企業不跑路,切實減輕市場主體負擔,提升政務服務水平。目前,該實施方案正在征求意見。

         

        二、充分釋放信用數據價值,大力推廣“信易+”。加快信用信息共享步伐,深化數據開發利用,創新優化融資模式,組織各類融資服務平臺與省級節點“應接盡接”,助力銀行等金融機構提升服務中小微企業能力,不斷提高中小微企業貸款特別是無擔保信用貸款的可得性,為中小微企業融資紓困解難。支持各行業領域創新推出各具特色的信用惠民便企應用產品,豐富拓展“信易貸”“信易醫”“信易游”“信易行”“信易閱”“信易租”“信易批”等場景應用,讓無形的信用成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形價值。

         

        三、進一步完善政府誠信履約機制,深入推進政務誠信建設。政府在信用建設中具有表率作用,直接影響政府形象和公信力。國家發展改革委近期印發《關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》,山東也將研究制定進一步加強政務誠信建設的若干措施,完善政務誠信評價指標體系,著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為,對失信政府機構“零容忍”。

         

        優化營商環境只有進行時,沒有完成時。社會信用體系建設也是一項需要長期堅持的系統工程、基礎工程、民生工程。省發展改革委將慎終如始持續深入推進山東社會信用體系建設,不斷擦亮“誠信山東”品牌,讓信用“軟實力”成為營商環境優化和經濟社會高質量發展的“硬支撐”。

         

        中國經濟導報記者:

         

        請問山東省司法廳在信用賦能營商環境優化方面有哪些創新和亮點工作?

         

        田秀娟:習近平總書記在2019年2月25日中央全面依法治國委員會第二次全體會議上指出“法治是最好的營商環境”。近年來,圍繞優化法治營商環境,省司法廳認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,深化“放管服”改革,持續推進“減證便民”行動,為誠信守法企業賦能增效,助力全省經濟高質量發展。概括起來,主要做了以下三項工作:

         

        一、持續開展證明事項清理。嚴格落實《優化營商環境條例》規定,自2018年以來連續六年開展證明事項清理,全省共取消各類實體證明1560余類,涉及4330余個事項,累計減少證明材料2160余萬次。在全國率先實行證明事項清單管理,省級層面編制形成涵蓋35個領域771項證明事項的通用清單,省市縣三級統一適用,并實行動態調整。目前新版證明事項通用清單已編制完成,將于近期向社會公布。

         

        二、全面推行證明事項告知承諾制。以省政府辦公廳文件出臺《山東省全面推行證明事項告知承諾制實施方案》,將29個領域410項證明事項納入實行告知承諾制范圍,企業群眾在辦理政務服務事項時不再提交書面材料,由行政機關核查承諾信息,減輕企業群眾辦事負擔。出臺《山東省證明事項告知承諾制工作規程》,制定《山東省實施證明事項告知承諾制行政協助核查辦法(試行)》,指導、幫助各級行政機關加強信息核查和行業監管,有效降低實施風險。截至目前,全省通過證明事項告知承諾制辦理的事項約370萬件,累計減少證明材料4049萬份,企業和群眾的法治獲得感不斷增強。

         

        三、健全完善信用監管機制。有效發揮信用賦能作用,推動信用與行政管理的深度結合,提高監管執法效能。將信用等級作為確定是否適用告知承諾制的依據;構建失信聯合懲戒機制,將告知承諾情況與申請人誠信掛鉤,發現承諾不實的,依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰;實施行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”,引導被處罰市場主體自覺履行義務,及時糾正失信行為,激發市場活力。濟南市工程建設項目告知承諾書案例獲“全國信用承諾書示范樣本”,德州市打造信用審批智慧樣本獲評“全國信用承諾特色案例”,榮成市用信用構建善治鄉村獲評“全國信用承諾優秀案例”。

         

        下一步,省司法廳將聚焦企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”,持續做好證明事項的動態清理,推動將更多與群眾辦事密切相關的證明事項納入告知承諾制范圍,充分發揮信用在行政執法監督工作中的重要作用,切實降低企業群眾辦事成本,提高監管執法效能,打造一流的法治營商環境,為推動全省經濟高質量發展貢獻更多法治力量。

        大眾日報記者:

         

        近年來,市場監管部門立足職責多措并舉服務全省經營主體。請問,市場監管部門針對信用修復實施了哪些改革措施?

         

         

        紀德法:人無信不立,國無信不強。市場主體的信用狀況既影響日常的生產經營,也會影響市場主體的融資和招投標資格。信用是重要的,信用也是脆弱的,信用需要珍惜呵護,市場主體有了信用瑕疵需要及時修復。

         

        近年來,市場監管部門積極主動作為,加強市場信用監管和服務,穩步推進信用管理和修復工作。目前,全省有41.7萬戶企業屬于經營異常企業、21.5萬戶企業屬于嚴重違法失信企業,10.7萬條行政處罰信息正在公示中。已對5.9萬戶(次)市場主體實施了信用修復。主要做了以下幾項工作:

         

        一、進一步健全信用修復工作機制。制定出臺了信用修復管理意見,明確了信用修復的條件、程序、時限、途徑,規范了信用修復文書格式,將信用修復納入法治軌道。升級優化了信息化系統,依托國家企業信用信息公示系統(山東),實施信用修復申請、受理、審批、公示等全流程網上運行,實現信用修復“不見面,網上辦”,提高信用修復的便利化水平。

         

        二、推進破產重整企業信用修復,營造良好營商環境。企業因經營管理不善造成嚴重虧損、沒有能力清償到期債務,在法院申請破產重組的,破產重組后的企業,有的沿用原有企業外殼,但仍然在“企業經營異常名錄”或“嚴重違法失信企業名單”中,生產經營受到限制約束。為支持破產重整企業發展,會同山東省高級人民法院出臺規定:破產重整企業只要持法院裁定重整計劃書,即可向市場監管部門申請移出經營異常名錄和嚴重違法失信名單,從而幫助破產重整企業重塑信用、激發活力,走出困境。

         

        三、積極回應社會關注,持續優化信用修復措施。8月14日,省市場監管局出臺了《關于信用賦能服務經營主體發展若干措施》,進一步提升優化了三項信用修復措施。一是簡化了嚴重違法失信企業信用修復條件,將懲戒基礎期由5年壓縮為1年,懲戒1年后企業就可以申請信用修復,解決了以往嚴重違法失信企業無修復路徑、無救濟渠道的問題。二是明確了對自然人處以五千元以下、對法人或者其他組織處以五萬元以下的行政處罰,在國家企業信用信息公示系統(山東)公示滿3個月后,即不再公示,縮短了信息公示時限。三是將產品質量監督抽查結果信息、不合格食品生產經營者抽檢信息、“雙隨機、一公開”抽查檢查信息等公示期限縮短為3年,解決了抽查檢查信息公示無終止期限的問題。

         

        四、會同省發展改革委、省司法廳推進信用修復“兩書同達”制度。在行政處罰環節提前介入信用修復,更好服務企業,持續助力全省營商環境優化改善。

         

        市場是全球最稀缺的資源,信用是全國統一大市場的活力和潛力支撐。誠信合法經營是中華民族的傳統美德,公平合法競爭是市場主體健康持續發展的時代要求。

         

        下一步,全省市場監管系統將按照省政府決策部署,認真貫徹落實新出臺的《關于實施行政處罰決定和行政處罰信用修復告知“兩書同達”的通知》,立足市場監管部門職責,持續推進“兩書同達”工作,為山東經營主體高質量發展貢獻力量。

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